Население нашей области постоянно высказывает серьезную озабоченность нарушениями норм благоустройства территорий, большим количеством несанкционированных свалок, захламлением лесных массивов, водоохранных зон, рекреационных и других социально значимых территорий.

Причин много, но одной из них являются сами люди, которые не желают придерживаться общепринятых  норм поведения, зачастую выбрасывая мусор в «неположенном месте». Таким асоциальным поведением «грешат» не только граждане, но и отдельные организации.

Данному обстоятельству также способствует отсутствие до настоящего времени действенного контроля за подобной категорией лиц. Деятельность федеральных и региональных контрольно-надзорных органов направлена в основном на контроль за соблюдением требований законодательства в сфере охраны окружающей среды в большей степени хозяйствующими субъектами и в меньшей – физическими лицами. Органы местного самоуправления до недавнего времени были лишены каких-либо контрольных полномочий.

В целях повышения действенности органов местного самоуправления по выявлению и пресечению подобных правонарушений, в т.ч. в сфере обращения с отходами, в 2010 году принят Закон Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по решению вопросов в сфере административных правонарушений» (смотреть документ).

В соответствии с ним органы местного самоуправления наделяются полномочиями по установлению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Так, постановлением мэрии города Новосибирска от 09.07.2010 года № 219 был утвержден перечень должностных лиц мэрии города Новосибирска, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (смотреть документ):

 

Должность	Ст. закона, предусматривающая составы правонарушений
Комитет жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Новосибирска
Заместитель председателя комитета - начальник отдела эксплуатации жилищного фонда; заместитель начальника, консультант, эксперт, инженер 1 категории отдела эксплуатации жилищного фонда; начальник, консультант, главный специалист технического отдела; начальник, заместитель начальника,  консультант, главный специалист, эксперт  отдела капитального ремонта	Пункт 2 статьи 4.1,      статьи 7.1, 8.3, 8.8,    8.10, 8.18, 8.22, 12.5,  12.6
Новосибирский городской комитет охраны окружающей           среды и природных ресурсов
Председатель, заместитель председателя комитета; начальник, главный специалист отдела  экологической безопасности; заместитель начальника информационно-аналитического отдела	Статьи 7.1, 8.2, 8.15,   8.22, 12.5, 12.6

 

Правительством Новосибирской области разработан и принят в первом чтении Законодательным Собранием Новосибирской области проект областного закона «О внесении изменений в ст. 7.1, 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», предусматривающий усиление административной ответственности за нарушение норм благоустройства территории, в т.ч. порядка вывоза бытовых отходов, и иных требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в этой сфере, в виде увеличения соответствующих административных штрафов в два раза.

Данная мера связана со сложной санитарно-экологической обстановкой на территории Новосибирской области, в том числе в местах массового размещения садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан.

 

Закон Новосибирской области от 14.02.2003г. № 99-ОЗ  «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»
Действующая редакция	Предлагаемая редакция
Статья 7.1. Нарушение установленного порядка вывоза бытового мусора Нарушение установленного порядка вывоза твердых и жидких бытовых отходов, очистки выгребных ям - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей; на должностных лиц - от 500 до 1000 рублей; на юридических лиц - от 5000 до 10000 рублей	влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 600 до 1000 рублей; на должностных лиц - от 1000 до 2000 рублей; на юридических лиц - от 10000 до 20000 рублей
Статья 8.22. Нарушение иных требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства Нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 2000 до 5000 рублей; на юридических лиц - от 5000 до 10000 рублей	влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 4000 рублей; на должностных лиц - от 4000 до 10000 рублей; на юридических лиц - от 10000 до 20000 рублей

 

Помимо предлагаемых мер, в границах каждого муниципального образования области целесообразно установить единые и обязательные для исполнения требования в сфере благоустройства, содержания и санитарного состояния территорий. 

В этой связи хозяйствующим субъектам и жителям города Новосибирска важно всем ознакомиться с Правилами благоустройства города Новосибирска, которые были приняты решением Городского Совета города Новосибирска от 30.06.2006г. № 304 и регламентируют организацию уборки городских территорий, содержание территорий жилой, смешанной и промышленной застройки, мест массового посещения, строительных площадок и др. (смотреть документ)

Большинство участников обсуждения законопроекта, развернувшегося на информационно-новостном портале НГС, поддержали инициативу Правительства Новосибирской области по усилению ответственности за нарушение экологических норм, признали  пассивность самих жителей в деле охраны природы и низкую экологическую культуру населения (посмотреть комментарии: http://news.ngs.ru/comments/76715/).

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области выражает признательность всем участникам обсуждения за их активную гражданскую позицию и неравнодушное отношение к сохранению окружающей среды и рассчитывает на продолжение диалога.